今年是新中國成立70周年。為了回顧農墾的光榮歷史，總結農墾改革發(fā)展的偉大成就，展示新時代農墾的良好形象，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，《中國農墾》組織開展了“墾區(qū)巡禮”專題報道。
5月13日至17日，本刊記者赴江蘇農墾采訪。記者深入農場公司田間地頭、生產車間、社區(qū)群眾，切身感受了墾區(qū)改革發(fā)展的生動實踐、現代農業(yè)高質量發(fā)展的巨大成就、企業(yè)文化建設的優(yōu)秀成果，并對江蘇省農墾集團有限公司黨委書記、董事長魏紅軍進行了專訪。
一、不忘初心，始終堅守以農為本；勇于擔當，錨定農業(yè)“航母”愿景
本刊：江蘇農墾的創(chuàng)建和發(fā)展歷程，體現了始終堅守以農為本的初心；進入新時代，墾區(qū)推進高質量發(fā)展走在前列。請您總體上回顧江蘇農墾創(chuàng)建以來的演變歷程和取得的成就，勾畫新時代墾區(qū)發(fā)展前景。
魏紅軍：農墾是在特定歷史條件下，為承擔國家使命而創(chuàng)立的，在國家安全戰(zhàn)略中具有特殊地位和重要作用。江蘇農墾誕生于1952年2月，前身是根據毛主席簽署的命令，由中國人民解放軍步兵102師整建制轉成農業(yè)建設第四師，在江蘇沿海、沿江、沿湖荒灘創(chuàng)建的一批國有農場。67年滄海桑田，67年櫛風沐雨，一代又一代江蘇農墾人始終聽黨話、跟黨走、感黨恩，在廣袤的蘇墾大地上艱苦創(chuàng)業(yè)、艱辛探索，創(chuàng)造了一個又一個不平凡的業(yè)績。從萬名官兵屯墾戍邊到安置轉業(yè)軍人和十萬知青，從發(fā)展農業(yè)生產經營到保障糧食和重要農產品有效供給，江蘇農墾不僅出色地履行了農墾的國家使命、完成了省委省政府交給的戰(zhàn)略任務、體現了國有企業(yè)的責任擔當，而且從無到有、從弱到強，逐步發(fā)展成為全省最大、國內知名的大型國有農業(yè)企業(yè)集團，成為關鍵時刻靠得住、調得出、用得上的戰(zhàn)略力量。
回顧江蘇農墾67年改革發(fā)展歷程，從農建四師、農場管理局、生產建設兵團、農墾局到農工商總公司、農墾集團，從軍墾、農墾、兵團體制到恢復農墾，變的是名稱、體制，不變的是初心、使命；從建墾之初開荒10萬畝、產糧百萬斤、產棉30萬斤，到今天建成百萬畝良田、年產24億斤糧食，從改革開放之初資產、營收兩三億元、利潤幾百萬元，到今天資產、營收三四百億元、利潤50億元，變的是規(guī)模、數字，不變的是忠誠、擔當。無論在什么時期，無論什么條件下，我們始終堅持傳承和發(fā)揚“艱苦奮斗、勇于奉獻、開拓創(chuàng)新”的江蘇農墾精神，始終牢記“農墾姓農，農為根本，墾為基因”，現代農業(yè)是我們的核心產業(yè)、永恒主業(yè)。
進入新時代，黨中央國務院對農墾改革發(fā)展高度重視、寄予厚望，賦予農墾現代農業(yè)建設示范區(qū)、保障糧食安全國家隊、農業(yè)對外合作排頭兵、安邊固疆穩(wěn)定器的光榮使命。黨的十八大以來，習近平總書記對農墾改革發(fā)展作出一系列重要論述，提出了“建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”“更好發(fā)揮農墾在現代農業(yè)建設中的骨干作用”“努力形成農業(yè)領域的航母”“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”“中國現代化就離不開農業(yè)現代化”等深入人心的金句，為農墾事業(yè)指明了前進方向，是新時代農墾改革發(fā)展的基本方略和根本遵循。去年，省委書記婁勤儉、省長吳政隆先后就江蘇農墾改革發(fā)展作出批示，支持江蘇農墾在改善農民住房、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中大有可為，在推動農業(yè)供給側結構性改革和高質量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，落實省委省政府工作要求，新時代江蘇農墾就要勇?lián)鷼v史使命，勇立時代潮頭，爭當高質量發(fā)展排頭兵，建設具有國際競爭力的一流現代農業(yè)企業(yè)集團，愿景是“形成農業(yè)領域的航母”。
對于“農業(yè)領域的航母”，我個人的理解包括三個層面：
一是從全國農墾看，各墾區(qū)要形成一批具有國際競爭力的大型現代農業(yè)企業(yè)集團，真正成為市場經濟條件下發(fā)揮現代農業(yè)骨干作用的“國家隊”，即一支完整的現代農業(yè)領域航母編隊。根據航母大小不同，可以分為輕量級（300億元以下）、中量級（300-600億元）、重量級（600-1000億元）、超級（1000億元以上）；根據動力不同，分為常規(guī)動力（企業(yè)集團）和核動力（投資運營平臺）。江蘇農墾屬于中型墾區(qū)，有183萬畝土地，總資產逾400億元，今年營收有望達到300億元，現階段的目標是打造“中量級核動力航母”。
二是從江蘇省情看，江蘇是經濟強省、農業(yè)大省，去年有143家企業(yè)進入全國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)500強，總數居全國第一，但是缺乏農業(yè)大品牌，亟需與省情相匹配的農業(yè)航母。而江蘇農墾已經具備了打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的條件——我們形成了以現代農業(yè)為核心、一二三產融合發(fā)展的產業(yè)體系，蘇墾農發(fā)是全國首家農業(yè)全產業(yè)鏈一體化經營的上市公司，擁有蘇墾米業(yè)、大華種業(yè)2家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，名牌農產品總數占全省比重10%左右。
三是從自身發(fā)展看，我們在2018年集團第一次黨代會上提出建設具有國際競爭力的一流現代農業(yè)企業(yè)集團，其內涵實質就是堅定走高質量發(fā)展之路，打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”。只有打造了航母，才能在市場經濟大潮中乘風破浪，才能在激烈的國內外市場競爭中建設具有國際競爭力的一流企業(yè)。
二、自覺主動扛起打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的職責使命
本刊：打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”，明確了新時代江蘇農墾發(fā)展的宏偉愿景。怎樣從戰(zhàn)略高度認識打造“航母”愿景與履行農墾職責使命的關系？
魏紅軍：打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委省政府推動高質量發(fā)展走在前列的要求，按照全國農墾的總體戰(zhàn)略部署和省國資委建設“一流企業(yè)”的目標，提出的宏偉愿景。我們認為，必須自覺主動扛起打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的職責使命，才能更好履行農墾企業(yè)的三個責任。
一是更好履行農墾企業(yè)政治責任。江蘇農墾要貫徹新發(fā)展理念、落實好以人民為中心的發(fā)展思想，就是要把習近平總書記要求的“建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)”“努力形成農業(yè)領域的航母”落到實處、見到實效，始終緊扣“示范區(qū)、國家隊、排頭兵”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮農墾企業(yè)骨干作用，這是新時代農墾人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體實踐，也是我們應有的政治責任和擔當。
二是更好履行農墾企業(yè)經濟責任。中央農墾改革發(fā)展文件指出：“大力發(fā)展農墾經濟，對于帶動農業(yè)農村多種所有制經濟共同發(fā)展、堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義”。未來三年，我們將按照集團第一次黨代會提出的目標，加快墾區(qū)農業(yè)現代化步伐，做強做優(yōu)做大農墾經濟，力爭到2021年建黨100周年時實現“四個5”目標，即利潤總額50億元、資產證券化率50%、營業(yè)收入500億元、資產總額500億元，為實現高質量發(fā)展走在前列奠定堅實的經濟基礎。
三是更好履行農墾企業(yè)社會責任。農墾企業(yè)具有中國特色國有企業(yè)的一般屬性，同時也具有其特殊性。特殊就特殊在分布的地域性、農業(yè)產業(yè)的基礎性和社會事業(yè)的公益性。江蘇農墾自建立之初起，就肩負著服務大局、骨干引領、示范帶動、改善民生等社會責任。集團主動對接蘇北省定重點幫扶縣（區(qū)）的縣、鄉(xiāng)、村三級組織，建立健全緊密的溝通協(xié)調機制，與12個縣12個貧困村簽訂產業(yè)幫扶協(xié)議，啟動實施了一批產業(yè)扶貧項目；并出資7800萬元，啟動實施光伏產業(yè)助殘扶貧項目，幫助13個縣（區(qū)）、5000個貧困殘疾農戶脫貧增收。今后我們將以打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”為戰(zhàn)略目標，更好發(fā)揮“航母效應”，努力建設“經濟強、產業(yè)優(yōu)、職工富、生態(tài)美、農場興”的新墾區(qū)，在自我提升中高水平全面建成小康社會。同時，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力蘇北脫貧攻堅等方面持續(xù)發(fā)力，在輻射帶動中發(fā)揮“國家隊”的作用。
總之，打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”使命光榮，責任重大，必須旗幟鮮明、堅定方向，持續(xù)深化農墾改革發(fā)展。我們有信心、有決心、有能力，一步一步把集團第一次黨代會提出的美好愿景變?yōu)楝F實，在蘇墾大地上打造出中國現代農業(yè)航母“江蘇號”，為中國特色農業(yè)現代化積極探路，在農業(yè)農村領域持續(xù)體現出以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的優(yōu)越性。
三、頂層設計，構建中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的四梁八柱
本刊：打造“航母”需久久為功，必須抓好頂層設計，搭好四梁八柱。江蘇農墾圍繞打造現代農業(yè)航母“江蘇號”作出了哪些支撐性的總體部署和制度安排？
魏紅軍：打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”是一項系統(tǒng)工程，必須構建“四梁八柱”的主體框架，包括指揮系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，這也是江蘇農墾推動高質量發(fā)展的主攻方向。
一是構建堅強有力的領導體系。始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央大政方針和省委決策部署，發(fā)揮國有企業(yè)黨的領導獨特優(yōu)勢，用黨的路線方針政策引領江蘇農墾改革發(fā)展方向，筑牢江蘇農墾事業(yè)發(fā)展的“主心骨”，在打造現代農業(yè)航母、推進高質量發(fā)展中切實發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。堅持黨的核心地位，深入推進黨的領導融入公司治理，把黨的建設寫入公司章程，完善企業(yè)黨委會、董事會、監(jiān)事會和經理層“三會一層”交叉任職，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，配齊18個農場公司化改革后的黨委會、董事會、監(jiān)事會及經理層。全面貫徹新時代黨的建設總要求，全面系統(tǒng)推進黨的建設，筑牢思想建設根基，兩級黨委堅持每月一次的中心組理論學習制度，以推進中心組理論學習示范點創(chuàng)建為抓手，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；切實加強基層黨建，全力推進基層黨組織設置全面覆蓋，2018年，新建基層黨支部共35個；大力推動黨的組織生活制度落地落實，結合墾區(qū)實際，制定并印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活的意見》《江蘇農墾企業(yè)黨組織領導班子及成員民主生活會實施辦法》；凈化黨內政治生態(tài)，嚴肅政治紀律政治規(guī)矩，規(guī)范黨員干部的言行，持續(xù)深化作風建設，扎實推進巡視巡察問題整改，實現整改成果長效化，促進墾區(qū)政治生態(tài)向善向好。通過黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設，把墾區(qū)各級黨組織建設得更加堅強有力，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。
二是構建自主可控的產業(yè)體系。產業(yè)是基石，產業(yè)興則經濟興，產業(yè)強則經濟強，高質量發(fā)展根基才穩(wěn)固。在“十三五”規(guī)劃中，我們對集團原有五大產業(yè)板塊進行優(yōu)化調整，提出構建“核心+支撐”的產業(yè)體系，即構建以現代農業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產、金融投資為支撐的“1+N”新型產業(yè)體系。這種互補性、協(xié)同性強，甚至具有風險對沖意義的產業(yè)組合，推動集團經濟連續(xù)多年保持了20%以上的復合增長率。下一步，將持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，加快內外部資源整合步伐，完善以種植業(yè)為基礎、種養(yǎng)一體化為方向、林木園藝業(yè)為延展、農業(yè)生產性服務業(yè)為特色的現代農業(yè)產業(yè)體系，打造百億蘇墾農發(fā)，培育50億元規(guī)模的新主導產業(yè)；持續(xù)壯大醫(yī)藥健康和房地產等非農支撐產業(yè)，依托正大天晴打造200億元規(guī)模的醫(yī)藥產業(yè)板塊，依托通宇公司打造省屬國資系統(tǒng)房地產標桿企業(yè)；持續(xù)調整和優(yōu)化國有資本布局，以圍繞主業(yè)投資為抓手，加大資產證券化和新興產業(yè)培育力度，建立“集團公司—蘇墾投資公司、核心子公司”兩級多元投資業(yè)務架構。
三是構建高效集約的管理體系。江蘇農墾于1996年改制為集團企業(yè)，成為全國最早改制的一批集團化墾區(qū)。我們以管理體制改革為切入點，推動農業(yè)經營機制改革創(chuàng)新。自改革開放以來，江蘇農墾農業(yè)生產經營制度改革主要經歷了五個階段，即1980～1984年的“定、包、獎”制度改革階段，1985～1998年的大農場套小農場的雙層經營制度改革階段，1999～2007年的土地租賃經營制度改革階段，2008～2011年的模擬股份制承包生產經營制度改革階段，2011年以來的一體化經營、全產業(yè)鏈發(fā)展階段。實踐證明，持續(xù)深化墾區(qū)集團化改革和集團化發(fā)展，必須毫不動搖推動集團內外部資源整合，完善以資本為紐帶的母子公司管理體制。下一步，我們將在管理暢通上下功夫，圍繞集團化，提升產業(yè)發(fā)展平臺化、資源配置市場化、管控體系信息化水平，促進產業(yè)、資源、人力等要素的統(tǒng)一、集約、高效利用。探索構建“集團公司+平臺化公司+專業(yè)化公司”的三級管控架構，在推行扁平化中提高管理效能。加快推進管理信息化，完善集團信息化規(guī)劃，實現各層級縱向貫通、各部門橫向共享，加強對重要資源、重要業(yè)務的集約化管理。
四是構建高質完備的人才體系。人是生產力中最活躍最根本的因素，解決創(chuàng)新活力問題，關鍵在用人機制。墾區(qū)人力人才資源豐富，5萬多名在職職工中，專業(yè)技術人才近5000人，經營管理人才達1.2萬人，這是集團發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。近年來，我們堅持黨管干部、黨管人才，出臺《關于加強和改進墾區(qū)企業(yè)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，啟動中青年骨干培養(yǎng)工程，調整后備干部人才庫，加強對中青年干部的培養(yǎng)鍛煉，選派參加省委駐灌云縣扶貧隊、科技鎮(zhèn)長團、駐村任第一書記；出臺《關于進一步創(chuàng)新人才機制強化墾區(qū)高質量發(fā)展人才引領的實施意見》；修訂《職業(yè)經理人管理暫行辦法》；修訂集團總部人員管理辦法，完善考核激勵機制；組織墾區(qū)企業(yè)參加高校招聘會、大學生村官招聘會，僅2018年就引進大學生2009名，其中碩士以上學歷274名。下一步，在中高端層面，特別是經營管理、法律事務、人力資源、資本運作等領域，著力提高專職化率、專業(yè)化率，以高層次人才引領高水平發(fā)展；在基層層面，大力培育技能型、應用型人才，弘揚工匠精神，確保根系發(fā)達、主干粗壯；在基礎層面，將為人才成長搭建平臺、創(chuàng)造條件，落實人才新政12條，確?；A地力培肥培強，為各類人才施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
歸根到底，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須始終堅持黨的領導、加強黨的建設，把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。企業(yè)黨委的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能不能充分發(fā)揮，關系到發(fā)展愿景、目標任務能不能真正實現。江蘇農墾有良好的自然生態(tài)環(huán)境，也必須要形成與之相媲美的良好政治生態(tài)，做到風氣清朗、正氣充盈，不斷鞏固“四梁八柱”的政治基礎。
四、深化落實建設中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的戰(zhàn)略路徑
本刊：一分部署，九分落實。為落實打造現代農業(yè)航母“江蘇號”，江蘇農墾提出了“12345”戰(zhàn)略的具體路徑。請您詳細闡釋“12345”戰(zhàn)略的豐富內涵。
魏紅軍：江蘇農墾高質量發(fā)展在全國農墾系統(tǒng)和省屬國有企業(yè)行列中走在前列，體現在資產質量、運行質態(tài)、治理能力、發(fā)展業(yè)績、潛在價值等眾多方面。為了更好推動高質量發(fā)展走在前列、爭當排頭兵，我們在實踐中提出了“一加二合三精四規(guī)五制”的“12345”系統(tǒng)思考，這也是建設中國現代農業(yè)航母“江蘇號”的戰(zhàn)略路徑。
“一加”，就是以土地資源為核心的“資源+”戰(zhàn)略。
土地是農墾最為寶貴的資源，我們建成了百萬畝高標準農田，開發(fā)復墾土地2萬多畝，后備資源近10萬畝，為全省耕地保護特別是耕地占補平衡和重大工程項目建設作出了重要貢獻?！百Y源+”，就是要盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，深化土地節(jié)約集約高效利用，持續(xù)提升土地資產收益，拓展產業(yè)高質量發(fā)展新空間。未來，將繼續(xù)在現代農業(yè)、土地整治、土地復墾、綜合開發(fā)、清潔能源等領域深耕細作，在林木、花卉、奶業(yè)、水產、食用油、食用菌、風電、光伏等領域取得新進展，提高資源利用率，向資源要效益。
“二合”，就是以資源整合、產業(yè)融合為載體的“整合融合”戰(zhàn)略。
依托優(yōu)勢整合資源，依托資源融合優(yōu)勢，通過“橫向整合融合”強化規(guī)模效應，“縱向整合融合”實現優(yōu)勢互補，“專業(yè)化整合融合”優(yōu)化資源配置。一方面依托優(yōu)勢企業(yè)，圍繞大健康產業(yè)生態(tài)圈布局，推動內部同類資源資產整合重組，著力打造主導產業(yè)，促進產業(yè)一體化發(fā)展；另一方面發(fā)揮資源和產業(yè)優(yōu)勢，加大對外整合同類資源的力度，不斷壯大主導產業(yè)，促進產業(yè)融合發(fā)展。
整合種植業(yè)資源組建蘇墾農發(fā)成功上市，就是一個典型案例。
2011年，我們整合了墾區(qū)18個農場種植業(yè)和下轄大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等三個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的資源，組建“江蘇省農墾農業(yè)發(fā)展有限公司”，在此基礎上實行股份制改造，2017年5月成功上市（簡稱“蘇墾農發(fā)”，股票代碼601952），是中發(fā)〔2015〕33號文件頒布后全國農墾首家上市公司，也是全國首家國有農業(yè)全產業(yè)鏈一體化經營的上市公司。資源整合后，集團將所有種植業(yè)耕地租賃給蘇墾農發(fā)，蘇墾農發(fā)著力構建“公司總部+龍頭企業(yè)+基地分公司”的農業(yè)發(fā)展體系，原模擬股份制承包體提升為聯(lián)合集體承包體，生產資料由分公司投入，生產成本由分公司統(tǒng)一結算，農產品由龍頭企業(yè)統(tǒng)一銷售?！稗r技人員+農機”成為主要生產方式，基本解決了“誰來種地、如何種地”的問題，用全省1.34%的耕地生產了全省3.5%的糧食和40%的稻麥良種，相當于全省8000萬人1個月的口糧，農機化水平和人均產糧水平已接近或達到發(fā)達國家水平。蘇墾農發(fā)還率先在國內構建全產業(yè)鏈“農產品質量安全管控體系”，確保上市的每一粒種子、每一袋米質量安全、品質優(yōu)等。去年，蘇墾農發(fā)業(yè)績位列A股上市公司2018年排行榜種植業(yè)板塊第2位、農業(yè)類第7位，農林牧副漁行業(yè)（大農業(yè)）第11位。蘇墾農發(fā)成立后，又通過土地流轉實現規(guī)模擴張，現已簽訂138.2萬畝土地流轉戰(zhàn)略框架協(xié)議，實際種植面積21.8萬畝，全部落實后將在耕地規(guī)模上再造一個江蘇農墾。去年，蘇墾農發(fā)出資3.67億元控股收購金太陽股份，這是一家年加工12萬噸的油脂企業(yè)，通過資源整合，農墾的規(guī)模化、集約化、標準化優(yōu)勢得到了進一步提升。未來，我們將聚焦現代農業(yè)這個核心主業(yè)，舉集團之力、傾墾區(qū)資源，充分發(fā)揮蘇墾農發(fā)發(fā)展現代農業(yè)的平臺作用，把蘇墾品牌舉得更高、叫得更響。
“三精”，就是以產業(yè)精深、技術精準、產品精品為導向的“三精”戰(zhàn)略。
近年來，我們整合墾區(qū)農業(yè)研發(fā)、推廣、應用等科技資源，聯(lián)合省內外知名高校院所，組建蘇墾農科院，每年承擔實施一批國家級、省市級重點農業(yè)科研項目；建成2個院士工作站，與江南大學國家工程實驗室合作成立農產品精深加工聯(lián)合研究中心。憑借先進集成農業(yè)技術體系、生產模式和裝備的支撐，墾區(qū)農業(yè)科技進步貢獻率超過70%。建成農產品質量安全全程控制體系，自有品種、蘇墾大米等墾區(qū)主要農產品全部實現質量可全程追溯。憑借農產品質量安全優(yōu)勢，與五糧液、亨氏、百威英博等食品企業(yè)巨頭進行戰(zhàn)略合作，向國內高端食品原料供應商轉型。未來，我們將圍繞價值鏈提升、產業(yè)鏈延伸推動產業(yè)邁向中高端，圍繞互聯(lián)網、大數據、云平臺及核心技術應用等實現精確控制、精準匹配，圍繞綠色健康生態(tài)的品牌形象打造江蘇農墾精品，把高質量發(fā)展體現在產業(yè)精深、技術精準、產品精品上，推動現代農業(yè)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展，讓“蘇墾”品牌深入人心，更好地發(fā)揮引領示范作用。
“四規(guī)”，就是以產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)保、土地利用四規(guī)合一為引領的墾區(qū)振興戰(zhàn)略。
江蘇農墾落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主線是以農場公司振興帶動周邊農村振興，緊密結合各農場公司實際，綜合考慮地理區(qū)位、產業(yè)發(fā)展、居民需求、城鎮(zhèn)建設水平等因素，注重墾地一體、融合發(fā)展；重點是按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅龊卯a業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，融入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，率先做到“四規(guī)合一”，使墾區(qū)生產、生活和生態(tài)空間布局得到改善和優(yōu)化。加快建立與地方融合發(fā)展新機制，城郊型農場公司將率先響應，實現墾地共同發(fā)展，其他農場公司也及時跟進，抓好基礎工作，做到一次規(guī)劃、分步實施。在此基礎上，排出各項重點任務和年度實施計劃，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略墾區(qū)行動計劃的主體內容組織實施，爭取用3年左右時間取得重大突破。
“五制”，就是以決策、執(zhí)行、監(jiān)督、激勵、約束五大機制為保障的治理現代化戰(zhàn)略。
一流的現代企業(yè)集團必須要有一流的治理能力。一是完善決策機制。以“三會一層”建設為抓手，堅持黨的領導，堅持依法治企，堅持權責對等，進一步健全治理結構，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系。二是完善執(zhí)行機制。江蘇農墾具有軍墾文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，“一個號子喊到底”，執(zhí)行力很強，但是執(zhí)行不能光靠命令，必須更多依靠制度。我們將把制度執(zhí)行作為企業(yè)的生命線，集團總部帶頭規(guī)范運行，上市公司和擬上市公司按照公眾公司管理要求模范執(zhí)行，改制和新組建的公司突出加強制度建設。三是完善監(jiān)督機制。我們建立了風控主管、財務總監(jiān)、紀檢監(jiān)察“三線協(xié)同”的風險管控信息系統(tǒng)，及時識別、評估、報告、管控各類風險，支持科學決策，有效防范化解風險，取得了良好成效。我們還將深化全面風險管控體系建設，深化審計、巡視巡察、監(jiān)督檢查等問題整改成果鞏固運用，堅決防范化解各類重大風險，堅決守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)四條底線，為推動高質量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境和風氣清朗的政治生態(tài)。四是完善激勵機制。推動形成厚愛、激勵的新機制，健全科學的績效評價和考核體系，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，重點讓能干事、會干事、干成事的人得到褒獎、有實惠、受重用，樹立為創(chuàng)新者、擔當者、實干者負責的鮮明導向。五是完善約束機制。推動形成嚴管、約束的新機制，把管政治、管思想、管作風、管紀律統(tǒng)一起來，突出遵守政治紀律和政治規(guī)矩，形成整體效應。對象聚焦各級領導干部特別是一把手，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重要單位、重點部門、關鍵崗位的約束，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。
五、在打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”中唱響改革創(chuàng)新的新時代最強音
本刊：江蘇農墾的發(fā)展軌跡和巨大成就，是改革創(chuàng)新激發(fā)不竭動力的生動實踐。當前墾區(qū)在哪些方面尤其需要革故鼎新？
魏紅軍：打造中國現代農業(yè)航母“江蘇號”任重而道遠，必須繼續(xù)把改革創(chuàng)新貫穿始終，唱響新時代的最強音。改革永無止境，創(chuàng)新永無完結，要向改革要動力，向創(chuàng)新要動能。
改革不止步。農墾改革兼具農業(yè)農村改革和國企改革雙重屬性，江蘇墾區(qū)集團化改革、農場公司制改革、農業(yè)經營體制改革、辦社會職能改革、分類分宗土地確權登記等工作均走在全國農墾前列，發(fā)展混合所有制經濟、管理層級壓減、僵尸企業(yè)“出清”、風險管控等國企改革重點任務也都及時有力得到落實。未來要繼續(xù)深化墾區(qū)集團化、企業(yè)公司化改革，推進管理層級壓減，僵尸企業(yè)“出清”，劣勢企業(yè)、低效無效投資退出，內部三項機制和組織架構完善等重點改革任務。改到位，改徹底。繼續(xù)深化國有農場辦社會職能改革，完善相關配套措施，解決歷史遺留問題。以集團總部改革為牽引，加強整體謀劃，推動職能優(yōu)化和流程再造，提升集團化運作水平。
創(chuàng)新邁新步。堅持聚焦主業(yè)，有所為、有所不為。比如在集團化發(fā)展模式上，到目前為止，更多體現在資源統(tǒng)籌利用、規(guī)模疊加上，未來還要在內涵上特別是治理能力、集約利用水平提升上花氣力。要堅持外延式發(fā)展與內涵式發(fā)展相結合，推動資源利用更高效，單位產出和科技含量更高水平，更好調動人的積極性和創(chuàng)造性，讓以人民為中心的發(fā)展思想更好落地。再比如發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)上，涵蓋范圍很廣，我們要更加突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，蘇墾農發(fā)圍繞“3+3”產業(yè)鏈（種業(yè)、米業(yè)、生物有機肥等老三條傳統(tǒng)產業(yè)鏈+油脂、食用菌、果蔬及食品加工新三條產業(yè)鏈），畜禽養(yǎng)殖要以發(fā)展奶業(yè)為主，農業(yè)生產性服務業(yè)要更多地輸出“誰來種地、怎么種地”的江蘇農墾方案，而不是與一般的種糧大戶、合作社、小企業(yè)競爭?？偟倪€是通過外延擴張與內涵增長相統(tǒng)一，堅定走高質量發(fā)展之路，堅持中高端目標和示范引領方向，在生態(tài)、安全、綠色、優(yōu)質上鉚足勁，在品牌上下功夫，實現高產、高質、高效，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求。
責任編輯：蔡基松
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