2014年8月以前，云南農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)”）與云南省農(nóng)墾總局實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的管理模式，兼有企業(yè)管理、行政管理和部分社會(huì)管理職能。在云南墾區(qū)實(shí)施屬地管理后，集團(tuán)原有的天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到極大影響，特別是原組建、正推進(jìn)上市的天然橡膠產(chǎn)業(yè)公司資產(chǎn)基本被抽空，形成一系列歷史遺留問(wèn)題，企業(yè)定位不明確、現(xiàn)代企業(yè)管理制度缺失、組織體系不健全、集團(tuán)管控能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遲滯不前等問(wèn)題紛紛凸顯。2011年至2013年間，集團(tuán)生產(chǎn)、加工天然橡膠每年約7萬(wàn)余噸，營(yíng)業(yè)收入始終徘徊在20余億元，企業(yè)持續(xù)虧損，職工年均收入不足2.5萬(wàn)元，集團(tuán)內(nèi)部對(duì)發(fā)展感到前途迷惘、情緒低落。
政企分開(kāi)以來(lái)，面臨天然橡膠價(jià)格持續(xù)低迷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題急需破解的局面，集團(tuán)連續(xù)開(kāi)展三次 “解放思想大討論”活動(dòng)，堅(jiān)定了做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。通過(guò)搶抓農(nóng)墾改革的歷史性機(jī)遇，制定完善戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源整合、力促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列改革措施，使集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)在短短近四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建成了市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為增強(qiáng)國(guó)家天然橡膠戰(zhàn)略物資保障能力，推動(dòng)云南天然橡膠發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、主要措施
（一）組建區(qū)域性企業(yè)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展實(shí)力。針對(duì)企業(yè)分布較散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、單體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱以及人均資源少、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低等情況，集團(tuán)以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合各地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，于2015年底整合原河口、金平橡膠公司組建起云南農(nóng)墾紅河云象公司。2016年，又整合江城、西盟、孟連、墨江橡膠公司成立了云南農(nóng)墾普洱云象公司。通過(guò)有效聚合資源、加強(qiáng)集中管控，增強(qiáng)了地區(qū)天然橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和市場(chǎng)影響力。
（二）改制成立貿(mào)易公司，統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)端口。針對(duì)原云南農(nóng)墾工商總公司無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的不足，通過(guò)采取現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估—資本注入—盤(pán)活資源—融資—投資—經(jīng)營(yíng)的模式，改制成立了云南農(nóng)墾貿(mào)易公司，增強(qiáng)了貿(mào)易公司的信用等級(jí)和融資能力，激發(fā)出貿(mào)易公司作為營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，克服了集團(tuán)所屬橡膠企業(yè)各自經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的弊端。通過(guò)線上線下、期貨現(xiàn)貨結(jié)合的方式，借助集團(tuán)天然橡膠“金鳳”“云象”的品牌優(yōu)勢(shì)，有力保障了集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)品的保值增值和溢價(jià)銷(xiāo)售，極大提升了集團(tuán)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
（三）積極整合省內(nèi)橡膠加工資源，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力。針對(duì)近幾年省內(nèi)植膠區(qū)加工廠過(guò)多、產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，搶抓膠價(jià)低迷的市場(chǎng)機(jī)遇，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合，增強(qiáng)了集團(tuán)對(duì)省內(nèi)天然橡膠的控制力和影響力，鞏固提高了集團(tuán)在云南天然橡膠行業(yè)中的龍頭地位。
（四）搭建科研平臺(tái)，增強(qiáng)科技支撐。面對(duì)農(nóng)墾屬地管理后集團(tuán)原屬科研單位被完全劃走的現(xiàn)狀和問(wèn)題，集團(tuán)積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，2016年組建了云南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)研究院，與北京化工大學(xué)合作成立了云南省天然橡膠加工工程技術(shù)研究中心，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)高性能輪胎膠的投產(chǎn)銷(xiāo)售，推動(dòng)白炭黑天然橡膠的研發(fā)取得了突破性進(jìn)展。
（五）搭建海外平臺(tái)，拓展境外產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)地處邊疆和主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”倡議，通過(guò)成立集團(tuán)境外天然橡膠投資發(fā)展平臺(tái)，整合老撾天然橡膠企業(yè)近10家，擁有10萬(wàn)余畝天然橡膠基地和4個(gè)總產(chǎn)量5萬(wàn)噸的加工廠，成為老撾重要的天然橡膠企業(yè)。在緬甸擁有1個(gè)1萬(wàn)噸產(chǎn)能的天然橡膠加工廠，與緬甸佤邦簽署了140萬(wàn)畝天然橡膠產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，為海外再造一個(gè)“新農(nóng)墾”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（六）組建云膠集團(tuán)，有力推動(dòng)企業(yè)上市。2017年12月，集團(tuán)整合旗下的貿(mào)易公司和7戶(hù)天然橡膠企業(yè)組建起云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，并在上市合作團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下不斷完善上市條件，正式邁出了云膠集團(tuán)上市步伐。
二、主要成效
（一）橡膠產(chǎn)銷(xiāo)量、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)高速增長(zhǎng)。2014年政企分開(kāi)之初，集團(tuán)天然橡膠加工產(chǎn)量13萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入18億元，虧損2億元。通過(guò)三年多整合重組發(fā)展，創(chuàng)下了營(yíng)收、利潤(rùn)雙雙持續(xù)增長(zhǎng)的良好業(yè)績(jī)。到2017年，集團(tuán)天然橡膠生產(chǎn)加工產(chǎn)量達(dá)24萬(wàn)噸，占據(jù)了全省產(chǎn)量的半壁江山，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破百億元，為2014年的近6倍。企業(yè)扭虧為贏，取得利潤(rùn)上億元的良好業(yè)績(jī)，天然橡膠交易量更是步入了全國(guó)前列。整個(gè)集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出連續(xù)高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了集團(tuán)的跨越式發(fā)展。
（二）橡膠產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力明顯提升。集團(tuán)承載了云南農(nóng)墾60余年天然橡膠發(fā)展的光榮歷史，政企分開(kāi)后通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、加大整合重組，使集團(tuán)原有的天然橡膠產(chǎn)業(yè)資源從分散到聚合，橡膠企業(yè)從各自為戰(zhàn)到集中發(fā)力，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)復(fù)雜多變、膠價(jià)持續(xù)低迷的形勢(shì)，集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)不僅有效應(yīng)對(duì)，而且連年贏利。強(qiáng)者恒強(qiáng)，在低迷的市場(chǎng)中得以生存發(fā)展，困局就變成了抄底的良機(jī)，購(gòu)買(mǎi)膠林、租賃工廠、并購(gòu)企業(yè)等等一系列行動(dòng)的展開(kāi)，使集團(tuán)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)迅速做強(qiáng)做大。通過(guò)與中國(guó)天然橡膠協(xié)會(huì)、上海期貨交易所合作，連續(xù)舉辦三屆云南橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展(國(guó)際)論壇，與老撾聯(lián)合舉辦中老天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，使集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話(huà)語(yǔ)權(quán)、影響力顯著提升，建設(shè)國(guó)際“大膠商”步伐鏗鏘有力。
（三）有力促成集團(tuán)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。橡膠產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入相繼突破50億元、100億元、150億元和200億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)跨過(guò)億元關(guān)，資產(chǎn)總額也突破100億元規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)之初戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性目標(biāo)。集團(tuán)咖啡公司、茶業(yè)集團(tuán)相繼揭牌，機(jī)械板塊、旅游板塊、投融資板塊、科技板塊、糧食板塊整合紛紛開(kāi)啟。集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃2.0版開(kāi)始修編，集團(tuán)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。而剛整合組建、開(kāi)啟上市步伐的云膠集團(tuán)也成為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新開(kāi)端。
三、主要體會(huì)
（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的重要保障。集團(tuán)貿(mào)易公司在改制重組后更好適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，增強(qiáng)了融資能力，提升了金融授信，以市場(chǎng)化機(jī)制整合集團(tuán)的天然橡膠產(chǎn)品資源，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。同樣，在整合貿(mào)易公司和７戶(hù)天然橡膠公司制企業(yè)的基礎(chǔ)上組建云膠集團(tuán)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保障了集團(tuán)的科學(xué)決策和管控能力。按上市要求及時(shí)剝離了相關(guān)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，為云膠集團(tuán)上市營(yíng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
（二）有效整合內(nèi)部資源是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的重要手段。政企分開(kāi)之初，集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)“小、散、弱”狀態(tài)，通過(guò)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品整合，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)天然橡膠產(chǎn)品的統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)揮出資源聚合效應(yīng)，顯著增強(qiáng)了對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化是企業(yè)發(fā)展的重要途徑。針對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)后端暴露出的協(xié)作性不強(qiáng)、個(gè)別企業(yè)錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)的問(wèn)題，集團(tuán)再次以貿(mào)易公司為主體、整合集團(tuán)旗下7戶(hù)天然橡膠企業(yè)組建了云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了人、才、物的優(yōu)化配置，構(gòu)建起順暢的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不僅增強(qiáng)了整體的科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)管控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更形成一體化的有機(jī)整體，極大增強(qiáng)了天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，并開(kāi)啟了上市發(fā)展的道路。
（四）“走出去”是融入“一帶一路”做強(qiáng)做大集團(tuán)主業(yè)的重要舉措。集團(tuán)緊鄰越、老、緬、柬、泰等東南亞國(guó)家，走向東南亞是集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。借助地緣優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)梯度優(yōu)勢(shì)，以及集團(tuán)在天然橡膠方面的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)，通過(guò)新建、并購(gòu)等方式進(jìn)入老撾天然橡膠行業(yè)，并成為老撾天然橡膠產(chǎn)業(yè)的重要企業(yè)。以此為依托，集團(tuán)將進(jìn)一步向緬甸、泰國(guó)等國(guó)家拓展天然橡膠產(chǎn)業(yè)，并將借助與各國(guó)交往的基礎(chǔ)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，積極帶動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的交流與發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。
下一步，云南農(nóng)墾集團(tuán)將繼續(xù)加大力度整合境內(nèi)外天然橡膠資源，建設(shè)天然橡膠基地，加強(qiáng)與各墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)在天然橡膠和其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步融入農(nóng)墾國(guó)際“大膠商”“大糧商”建設(shè)規(guī)劃。
責(zé)任編輯：蔡基松
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