推進農墾改革發(fā)展，打造現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)集團，是黨中央、國務院的重大決策部署。2015年11月27日《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》強調推進資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè)；2015年12月18日《中共海南省委海南省人民政府關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的實施意見》要求“培育壯大一批具有競爭力的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，把農墾打造成海南經(jīng)濟新的增長極和國家熱帶特色農業(yè)示范區(qū)”。因此，根據(jù)海南農墾實際找出一條切實可行、科學合理的產業(yè)發(fā)展路徑，對于做大做強農墾經(jīng)濟、推動新一輪海南農墾改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、海南農墾發(fā)展產業(yè)的必要性
1．進一步推進農墾改革發(fā)展的需要。新一輪農墾改革以“圍繞墾區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會，加快改革發(fā)展” 為主要目標，從根本上理順政企、社企關系，使農墾成為真正意義上的市場經(jīng)濟主體。做大做強墾區(qū)產業(yè)，這是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全面增強墾區(qū)內生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農墾在現(xiàn)代農業(yè)建設中骨干引領作用的必然要求。
海南農墾擁有1041.3萬畝土地資源，具有天然橡膠、熱帶作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游地產、商貿物流、金融服務、熱帶雨林等資產、資源優(yōu)勢。海南農墾基于自身優(yōu)勢打造一批支柱產業(yè)，是確保墾區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、民生基礎設施和職工收入水平穩(wěn)步提高的根本支撐。
2．切實履行國企社會責任的需要。目前海南農墾人口占海南1/8，土地資源占全省1/5，產業(yè)發(fā)展是解決墾區(qū)內部、墾地之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調問題，打造海南經(jīng)濟新增長極的根本之策。海南農墾肩負著“服務政府宏觀調控，保障農產品安全”的責任使命，按照省委省政府對海南農墾提出統(tǒng)籌全省“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”工程的要求，海南農墾要致力于成為海南基本農產品供應的底板，在海南基本農產品供應保障服務中發(fā)揮著主渠道、主載體、主力軍作用。
二、海南農墾產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
海南農墾率先在全國基本完成新一輪農墾改革任務，墾區(qū)企業(yè)效益穩(wěn)步提升。但墾區(qū)產業(yè)發(fā)展質量不高，“八八戰(zhàn)略”中的八大產業(yè)、八大園區(qū)推進步伐有待加快，28家農場公司產業(yè)實力偏弱。海南農墾產業(yè)發(fā)展正處于起步階段，存在的問題不容忽視。
1．人才隊伍亟須強化。高素質人才隊伍是海南農墾改革發(fā)展的決定因素。目前墾區(qū)產業(yè)基本以生產為導向，尚未做到市場導向，干部職工市場競爭意識、投資理念、成本意識等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營思維有待進一步增強。中層干部年齡整體偏大，心態(tài)求穩(wěn)怕變，應對市場的業(yè)務素質和能力有待提高，執(zhí)行力有待加強。
2．土地潛能有待釋放。墾區(qū)土地大部分承包給農場職工，使用權分散，管理不到位，土地碎片化，無法形成規(guī)模產業(yè)。同時，土地性質屬于國有劃撥農用地，由于海南省“多規(guī)合一”的限制，不能有效發(fā)展二三產業(yè)等優(yōu)質產業(yè)。怎樣釋放土地紅利，是海南農墾產業(yè)發(fā)展亟待破解的關鍵問題。
3．農業(yè)產業(yè)亟待升級。海南農墾長期專注于農業(yè)發(fā)展，二三產業(yè)基礎偏弱。除天然橡膠外，墾區(qū)一二三產業(yè)主體較多，產業(yè)門類龐雜，整體處于產業(yè)體量偏小、產業(yè)層次偏低、產品附加值不高、品牌影響力不足、市場競爭力不強的狀況。打造什么產業(yè)、怎樣打造產業(yè)是海南農墾面臨的重要問題。
三、海南農墾產業(yè)發(fā)展的路徑分析
未來幾年，是海南農墾新一輪產業(yè)培育爬坡過坎的關鍵階段。海南農墾要深入挖掘墾區(qū)發(fā)展內生動力，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展路徑，用好能人，解決“誰來干”的問題；瞄準海墾優(yōu)勢產業(yè)，解決“干什么”的問題；找對路子，解決“怎樣干”的問題；打造拳頭產品，解決“怎么干好”的問題。最終目的是打造具有海南農墾獨特優(yōu)勢、具有較強市場競爭力的產業(yè)，支撐墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（一）用好“能人”，扛起產業(yè)發(fā)展重擔
1．轉變發(fā)展理念。 思想是行動的先導，理念是實踐的指南。加強宣傳和引導，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、不局限于土地的產業(yè)發(fā)展和項目發(fā)展理念。墾區(qū)干部職工要進一步統(tǒng)一思想、更新觀念、振作精神，凝心聚力促進墾區(qū)產業(yè)發(fā)展。
2．狠抓執(zhí)行力。一分部署、九分落實。任用具有市場競爭意識、敢擔當作為的領導干部挑大梁，大膽啟用具有開拓創(chuàng)新精神的中青年干部，充分發(fā)揮中青年干部敢闖敢干的干事激情及能力，勇于面對市場競爭和挑戰(zhàn)。加強培訓學習，提高能力本領，克服本領恐慌，真抓真干真落實，推動墾區(qū)產業(yè)發(fā)展。
（二）瞄準優(yōu)勢，精準發(fā)力激活內生動力
1．利用好土地規(guī)模優(yōu)勢。土地是農業(yè)最重要的生產資料，是海南農墾核心競爭優(yōu)勢。一是綜合利用市場、法制、行政手段對墾區(qū)內外部土地資源進行歸攏整合，盤活閑置低效土地，發(fā)展熱帶作物、畜牧養(yǎng)殖、旅游等規(guī)模優(yōu)勢產業(yè)。二是加快推進墾區(qū)土地資本化、證券化，充分利用好海南自由貿易區(qū)（港）建設契機和農墾改革中的優(yōu)惠政策，釋放墾區(qū)土地潛能，做強做優(yōu)做大農墾經(jīng)濟。
2．充分挖掘組織優(yōu)勢。樹立產業(yè)多元化發(fā)展的觀念，以資本為紐帶，在全墾區(qū)實行多個農場做一個產品、一個農場做多個產品的產業(yè)模式。第一，農場公司做好職工自營經(jīng)濟與市場對接的橋梁，發(fā)展以種植養(yǎng)殖為基礎的加工業(yè)和服務業(yè)，打造農產品渠道和品牌。第二，海南農墾土地和資源覆蓋全島，利用時間、空間差異性等開發(fā)具有市場競爭力的產業(yè)。在時間先后上，如按照一年多季的花季發(fā)展蜂蜜產業(yè)；在全島空間布局上，如發(fā)展新能源車產業(yè)，快速布局充電樁等新能源基礎設施，形成遍布全島的新能源車產業(yè)鏈條。
（三）找對路子，實現(xiàn)產業(yè)突圍領跑
1．以項目為抓手謀突破。項目投資和建設是促進墾區(qū)產業(yè)發(fā)展的重要突破口。第一，以“抓項目就是抓發(fā)展”工作理念，緊緊圍繞墾區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，以項目為抓手借腦（人才）、借力（大企業(yè)實力）、借資（資金），引進大資金、優(yōu)秀人才、先進技術和管理方法，凝聚合力拓寬墾區(qū)產業(yè)空間，培育百億元級產業(yè)。第二，加快現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新轉型，以國際化視野開展招商引資、并購重組、企業(yè)上市等資本運作，實施“實業(yè)+資本”雙輪驅動，實現(xiàn)產業(yè)跨越式發(fā)展。
2．以工業(yè)化理念做強農業(yè)。標準化、產業(yè)化、品牌化、國際化，是打造品牌農業(yè)的法寶。一是實行標準化，建立農產品從田間到餐桌的科技支撐體系和標準體系，健全農產品質量追溯系統(tǒng)，筑牢品牌農業(yè)根基。二是實施產業(yè)化，推進一產種植、二產加工、三產旅游文化等一二三產業(yè)融合發(fā)展。三是實施品牌化。實施品牌強墾戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批國家級馳名商標、省級著名商標和“三品一標”等產業(yè)標桿，打造國家級和省級重點龍頭企業(yè)；積極參加政府、協(xié)會等推廣活動，全方位擴大品牌影響力。四是實行國際化，充分利用海南自貿區(qū)（港）政策，依托比較優(yōu)勢深度融入“一帶一路”產業(yè)鏈，嘗試國際貿易和并購投資，開展人才、技術、市場等方面的交流合作，加快推進國際化進程。
（四）打造拳頭產品，提升產業(yè)市場競爭力
1．控制產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。抓住全產業(yè)鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)發(fā)力，是擴大產業(yè)鏈影響力和控制力的重要抓手。第一，集中精力做好種植養(yǎng)殖龍頭。立足海南農墾農業(yè)優(yōu)勢，打破農場公司的現(xiàn)有管理體制，以平臺公司為核心重新整合土地、產業(yè)、人才資源，按照“墾區(qū)整合→省內整合→國內外整合”的路徑，快速打造規(guī)模化種植養(yǎng)殖產業(yè)。第二，做好全產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的控制。以規(guī)?；N植養(yǎng)殖支撐加工業(yè)發(fā)展，培育加工龍頭及銷售龍頭。采取上游控制好種子（研發(fā)和育苗）、中間控制好生產（標準和質量追溯）、下游控制好市場（渠道和品牌）的模式，打造產業(yè)競爭優(yōu)勢。
2．集中資源打造拳頭產品。拳頭產品是產業(yè)發(fā)展的核心，是營銷的起點。每個產業(yè)至少要培育一兩個挑大梁的拳頭產品。產品方面，挖掘自身獨特性和市場潛質，做深做透單個產品，并以之為核心建立高中低端俱全的產品體系；市場價格方面，靈活運用定價策略，控制好價格體系，利用拳頭產品大力提升市場占有率；銷售渠道方面，以拳頭產品為利潤源，建立起點廣面寬的有效渠道，全面擴大市場覆蓋率；促銷宣傳方面，加大產品宣傳推介力度，將拳頭產品的影響力轉嫁到整個產品線上來，擴大品牌效應和品牌知名度。
（作者單位：海南農墾五指山茶業(yè)集團股份有限公司）
責任編輯：蔡基松
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