一、發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)具有諸多優(yōu)勢(shì)
2012年的湛江農(nóng)墾工作會(huì)議提出：“利用農(nóng)墾的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和土地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和都市經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，將湖光農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和墾地合作的示范農(nóng)場(chǎng)。”這為湖光農(nóng)場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。
湖光農(nóng)場(chǎng)地處湛江市近郊，具備走城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的諸多優(yōu)勢(shì)，打造城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)，成為湖光農(nóng)場(chǎng)的必然選擇。
1.政策優(yōu)勢(shì)：寶鋼湛江基地、中科煉化一體化、晨鳴紙業(yè)等3個(gè)重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，湛江市成為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的重點(diǎn) 區(qū)域。湛江市委市政府提出了“西城新區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，明確了大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署。省農(nóng)墾總局、湛江農(nóng)墾局又明確提出了將湖光農(nóng)場(chǎng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略構(gòu)想。湖光農(nóng)場(chǎng)由此迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。
2.區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)：農(nóng)場(chǎng)距湛江市中心僅13公里，毗鄰麻章區(qū)物流中心、湖光巖風(fēng)景區(qū)、廣東海洋大學(xué)、湛江職教基地等，區(qū)位 優(yōu)勢(shì)十分明顯。湛江火車西站設(shè)在場(chǎng)內(nèi)，粵海鐵路、湛徐高速和湛海二級(jí)公路在農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)通過(guò)，疏港大道和海灣大橋西連接線穿境而過(guò)，粵海鐵路和東海島鐵路相連。有四條公路直通湛江市區(qū)，與湛江民航機(jī)場(chǎng)、湛江港、粵海鐵路構(gòu)成縱橫交錯(cuò)的海、陸、空交通網(wǎng) 絡(luò)。
3.土地優(yōu)勢(shì)：農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，用地總面積達(dá)68.81平方公里，占湛江市區(qū)面積的4.72%。土地平坦連片，地形以玄武巖臺(tái)地為主，土地承載力高，地面平均坡度小于4%，非常適合開(kāi)發(fā)。湖光農(nóng)場(chǎng)為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，管理體制上具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)，在土地規(guī)劃利 用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾利益等方面較易協(xié)調(diào)。
4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：農(nóng)場(chǎng)土地廣闊，以種植甘蔗和花卉為主，水果蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)為市區(qū)提供了“菜籃子”保障，是城市延伸發(fā)展和產(chǎn)業(yè) 升級(jí)重要的后勤產(chǎn)業(yè)基地和后花園。
5.人文優(yōu)勢(shì)：原國(guó)家副主席王震同志生前曾到湖光農(nóng)場(chǎng)19次，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展給予很大支持。廣東海洋大學(xué)、農(nóng)工商中專學(xué)校與正在規(guī)劃建設(shè)的湛江市萬(wàn)畝職業(yè)教育基地相連，為形成新社區(qū)新商業(yè)提供了可能。國(guó)家地質(zhì)公園湖光巖、森林公園、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、南國(guó)花卉科技園、南亞植物研究所、金鹿園、廣濟(jì)橋、筆架嶺、志滿水庫(kù)等景點(diǎn)在農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)。農(nóng)場(chǎng)正在籌劃建設(shè)湛江農(nóng)墾博物館、湖光農(nóng)場(chǎng)歷史陳列館和將軍廣場(chǎng)，農(nóng)墾特色更加突顯。
二、發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位
發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)需要新的戰(zhàn)略思維。在加速城市化進(jìn)程的大背景下，湖光發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)必須立足于農(nóng)場(chǎng)實(shí)際和城郊的具體情況，在功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、品質(zhì)定位和工作定位上發(fā)展、提升到一個(gè)新的階段。
1.在功能定位上：從服務(wù)城市到融入城市
湖光發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施上與城市接軌，在區(qū)域功能上與城市匹配，而且在規(guī)劃布局上要適應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，要把農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃納入湛江市的土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，尤其是要把高陽(yáng)分場(chǎng)、疏港大道、海灣大橋西連線公路兩邊作為發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)備區(qū)，結(jié)合湛江市西擴(kuò)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的一體共融。湖光農(nóng)場(chǎng)地處大西南通道的顯要位置，要以“融入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”和“服務(wù)粵西中心城市”作為發(fā)展目標(biāo)的定位 ，依托湛江，服務(wù)湛江，依市興場(chǎng)，城場(chǎng)一體，共同發(fā)展?！ ∫浞职l(fā)揮湖光農(nóng)場(chǎng)甘蔗、花卉、果蔬、家禽家畜和淡水養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)東海島的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)，打造湛江市乃至全國(guó)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；打好“湖光牌 ”，唱好“名牌戲”，做到信息、資源、人才共享，實(shí)現(xiàn)與湛江市的共同發(fā)展。
2.在產(chǎn)業(yè)定位上：從垂直分工到水平分工
湖光農(nóng)場(chǎng)要保證經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額的提升，不僅意味著要策應(yīng)湛江市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)間的合理分工與專業(yè)化協(xié)作， 而且更要集中力量，在某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上形成自己的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，構(gòu)建具有城郊個(gè)性的、充滿活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要注重科技進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)，突出名、優(yōu)、稀、特、精，避開(kāi)與市區(qū)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，形成與市區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，加快湖光農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、南國(guó)花卉科技園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，參與市區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)“融入市區(qū)，錯(cuò)位發(fā)展”。
3.在品質(zhì)定位上：從資源集聚到優(yōu)勢(shì)集聚
湖光農(nóng)場(chǎng)發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，一方面必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，如：城郊交通便利，商品流通快捷；地域廣闊，發(fā)展空間巨大；環(huán)境優(yōu)美，便于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面，必須最大程度地利用城郊土地、人才、資金等資源的特點(diǎn)， 最大限度地依托和通過(guò)城市引入資本、技術(shù)、裝備、信息等資源，通過(guò)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集聚，形成城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造城郊型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的時(shí)代品質(zhì)。
4.在工作定位上：從開(kāi)發(fā)優(yōu)先到效益優(yōu)先
農(nóng)場(chǎng)發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，不僅需要實(shí)現(xiàn)自身資源的合理開(kāi)發(fā)，更需要確立經(jīng)營(yíng)資源的理念，要根據(jù)效率最優(yōu)化、效益最大化的原則，通過(guò)自身資源與城市資源的優(yōu)化組合與運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變、閑置資金向投資資本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，以人為本，建設(shè)與環(huán)保并重，以低碳發(fā)展為原則，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，將生態(tài)建設(shè)放在首要位置，深入開(kāi)展綠化清潔工程，抓好景觀綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)打下可持續(xù)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保湖光農(nóng)場(chǎng)在墾區(qū)率先發(fā)展。
三、發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)的主要途徑
作為城郊農(nóng)場(chǎng)，湖光必須牢牢把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)情基礎(chǔ)，把打造城郊型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)作為實(shí)現(xiàn)湖光經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策。要以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，以建設(shè)四個(gè)園區(qū)、加快“五化”進(jìn)程為主軸， 堅(jiān)定不移地走城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
（一）建設(shè)四個(gè)園區(qū)
1.柳秀生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)
觀光區(qū)以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，集種苗培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研實(shí)踐、旅游觀光為一體，由健康種苗培育基地、高產(chǎn)高糖甘蔗基地、高檔花卉水果基地、綠色蔬菜基地、高品質(zhì)養(yǎng)殖基地及休閑旅游基地組成。一是借助湛江農(nóng)墾科研所，建設(shè)健康種苗培育基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是結(jié)合園地整改項(xiàng)目，在五隊(duì)及里場(chǎng)隊(duì)附近建設(shè)高產(chǎn)高糖甘蔗基地，利用豬的排泄物灌溉甘蔗，安裝地表滴灌設(shè)備和防蟲(chóng)設(shè)備，引進(jìn)甘蔗新品種，大力發(fā)展高產(chǎn)高糖甘蔗基地。三是充分發(fā)揮湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，借鑒臺(tái)灣金都農(nóng)業(yè)公司的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)名貴花卉和優(yōu)質(zhì)水果，打造高檔花卉水果基地。四是與新科食品公司合作，建設(shè)冷藏庫(kù)和交易平臺(tái)，利用八隊(duì)周邊的土地種植蔬菜，打造綠色蔬菜基地，納入湛江市“菜籃子”工程。五是借助香港利苑集團(tuán)高品質(zhì)養(yǎng)殖基地優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)職工走種養(yǎng)結(jié)合的路子。六是全力打造休閑旅游基地，把南國(guó)花卉科技園、綠色蔬菜基地、漁樂(lè)農(nóng)莊、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、湖光茶廠、廣濟(jì)橋和科研所等資源整合起來(lái)，作為一條完整的旅游線路，走環(huán)保、綠色、健康的生態(tài)旅游之路。同時(shí)，建設(shè)將軍廣場(chǎng)和湛江農(nóng)墾博物館，定位為青少年的愛(ài)國(guó)主義教育基地。另外，著力建設(shè)景觀綠道，把六個(gè)基地串連起來(lái)，打造回歸自然的度假勝地。
2.高陽(yáng)花卉科技園區(qū)和高新區(qū)
借助湛江南國(guó)花卉科技園和花卉市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，科學(xué)調(diào)整作物布局，根據(jù)職工崗位自營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和市場(chǎng)需求，在確保完成主業(yè)——甘蔗生產(chǎn)任務(wù)前提下，引導(dǎo)職工適度種植名、優(yōu)、特、珍花卉，形成專業(yè)化的花卉種植基地，促進(jìn)職工增收。另外，為了與麻章工業(yè)園區(qū)銜接，可在高陽(yáng)分場(chǎng)適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鋼鐵、石化項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。以十隊(duì)土地開(kāi)發(fā)利用為主，處理好大和工業(yè)園遺留問(wèn)題，盤(pán)活土地資源。同時(shí)，在高陽(yáng)隊(duì)的高速公路出入口處，可規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、廣告平臺(tái)、汽車美容、加油站等服務(wù)性項(xiàng)目。
3.新坡職業(yè)教育園區(qū)和商貿(mào)區(qū)
湛江職教基地毗鄰農(nóng)工商中專學(xué)校、廣東海洋大學(xué)，以發(fā)展教育、科研為主，可提供多種培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)人才。在粵海鐵路以南及海灣大橋西連線沿線，以職教基地預(yù)留地的一部分作為職教園區(qū)的配套設(shè)施用地，圍繞職教基地發(fā)展商貿(mào)物業(yè)。在職教園周邊的規(guī)劃用地范圍內(nèi)，由農(nóng)場(chǎng)建設(shè)“職教基地商業(yè)一條街”，開(kāi)發(fā)以購(gòu)物超市、賓館業(yè)、飲食、文化用品、書(shū)店、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，形成農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、收益好的物業(yè)資產(chǎn)，采取租賃形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在同等條件下優(yōu)先照顧農(nóng)場(chǎng)職工及家屬就業(yè)。湛江市西連線與雷州大道相貫通，將帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)西南部土地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)沿線的四隊(duì)、新坡隊(duì)的土地要作為商業(yè)、房地產(chǎn)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃。
4.火車西站物流園區(qū)
以湛江火車西站為中心，建設(shè)一座占地700畝，具有運(yùn)輸組織功能、中轉(zhuǎn)和裝卸儲(chǔ)運(yùn)功能、中介代理功能、物流信息交換和輔助服務(wù)功能的科技化、信息化、專業(yè)化的大規(guī)?！盎洀V物流園區(qū)”，并將農(nóng)場(chǎng)一隊(duì)疏港大道東已置換的建設(shè)用地和一隊(duì)隊(duì)部營(yíng)區(qū)的建設(shè)土地規(guī)劃作為物流配套用地，通過(guò)項(xiàng)目投入使用，可解決部分職工就業(yè)和吸收部分專業(yè)對(duì)口的職工子女入園工作。
（二）加快“五化”進(jìn)程
1.農(nóng)場(chǎng)發(fā)展城市化
城市化是人口向城市相對(duì)集中的過(guò)程，城市化也意味著城市用地?cái)U(kuò)展，城市文化、生活方式和價(jià)值觀在城郊的擴(kuò)散過(guò)程，表現(xiàn)為城市不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。湖光要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城郊”理念，主動(dòng)接受湛江輻射，主動(dòng)融入城市，整體發(fā)展，梯次推進(jìn)。在抓好場(chǎng)部中心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好湖光新城建設(shè)，初步設(shè)想如下：
在柳秀水庫(kù)周邊或職教基地旁規(guī)劃2000畝地建設(shè)湖光新城，項(xiàng)目定位為旅游地產(chǎn)業(yè)，按照“特色鮮明，配套齊全，文化積淀，生態(tài)優(yōu)良，人與自然和諧”的總要求，充分利用區(qū)位、交通、教育等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集商業(yè)、美食娛樂(lè)、旅游配套、房地產(chǎn)于一體的大型商住新城區(qū)。具體包括商業(yè)大廈1棟（含購(gòu)物廣場(chǎng)、寫(xiě)字樓、公寓樓等），五星級(jí)酒店1間，綜合市場(chǎng)、美食娛樂(lè)廣場(chǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)城各1個(gè)，商品房（含別墅群）1批。農(nóng)場(chǎng)以土地入股，投資者帶資建設(shè)，全面建好后按二八比例進(jìn)行分成，即湖光農(nóng)場(chǎng)擁有所有項(xiàng)目總建筑面積的20%，投資者擁有所有項(xiàng)目總建筑面積的80%。該項(xiàng)目一旦建成并投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)湖光農(nóng)場(chǎng)在商品房銷售方面可一次性分得26.8億元，在商業(yè)出租和物業(yè)管理方面以后每年可收入7600萬(wàn)元。
2.城郊農(nóng)業(yè)特色化
湖光農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依托城市背景，瞄準(zhǔn)城市需求，充分利用城市的各種要素，在都市化農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)兩方面做文章。
?。?）發(fā)展多功能性農(nóng)業(yè)。 在兼顧職工利益、農(nóng)業(yè)效益的同時(shí)，注重發(fā)揮城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、社會(huì)多方面功能，滿足和引導(dǎo)多層次、多元化的城市消費(fèi)。為適應(yīng)城市居民享受閑暇、貼近自然，接觸農(nóng)場(chǎng)、了解農(nóng)工生活，享受鄉(xiāng)土情趣的精神向往和需求，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)“亮點(diǎn)工程”建設(shè)，大力打造旅游休閑基地，同時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴建設(shè)一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，發(fā)展以自然資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光為一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，把湖光農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為南國(guó)城市的后花園；滿足城市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)愿望，為他們直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，大力發(fā)展體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)。通過(guò)不斷探索都市農(nóng)業(yè)的新型模式，打造城郊農(nóng)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 一是培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)高產(chǎn)高糖甘蔗基地、高檔花卉水果基地、綠色蔬菜基地、高品質(zhì)養(yǎng)殖基地主體工程建設(shè)，培壯甘蔗、花卉、蔬菜和養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把湖光農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)。充分引進(jìn)和利用先進(jìn)技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破點(diǎn)放在探索做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地的路子上，用 3年時(shí)間將全場(chǎng)的基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)基地化。三是培育龍頭企業(yè)。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣豐糖廠、南國(guó)花卉科技園等單位的協(xié)作，與新科食品公司合作新上一個(gè)服務(wù)型、流通型、銷售型的南菜交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，全方位、多層次拉動(dòng)職工增收，把湖光農(nóng)場(chǎng)建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
3.服務(wù)體系現(xiàn)代化
把服務(wù)業(yè)作為農(nóng)場(chǎng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行大力培植和擴(kuò)展，形成現(xiàn)代化的服務(wù)體系，滿足城市對(duì)城郊的服務(wù)需求。
（1）推進(jìn)信息服務(wù)現(xiàn)代化。依托湛江市的信息資源，搭建城郊信息化平臺(tái)。推行電子政務(wù)，建立以場(chǎng)部為中心，覆蓋全場(chǎng)29個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的局域網(wǎng)，開(kāi)通“湖光農(nóng)場(chǎng)信息網(wǎng)”，推行電子商務(wù)，實(shí)施企業(yè)上網(wǎng)工程，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、自動(dòng)化辦公。
?。?）推進(jìn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化。以即將建設(shè)的粵廣物流中心、南菜交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，吸納全市生產(chǎn)要素，輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有形市場(chǎng)，利用無(wú)形市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通。大力發(fā)展和推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商貿(mào)等現(xiàn)代流通營(yíng)銷方式，全方位、多層次、立體式開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)。
?。?）推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代化 。優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)公共事業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高硬件建設(shè)水平，目前重點(diǎn)是抓好體藝館和博物館建設(shè)、示范性學(xué)校建設(shè)、醫(yī)院門(mén)診大樓擴(kuò)建和幼兒園改建工程。
4.投資主體多元化
隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將會(huì)吸引眾多的投資者進(jìn)駐農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)城市化進(jìn)程。發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)投資所需資金巨大、投資周期長(zhǎng)，必須強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。大力引進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高、科技含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品；著力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上速度、上規(guī)模、上水平，做到思想上放心放膽，工作上放手放開(kāi)，政策上放寬放活。
5.社會(huì)管理網(wǎng)格化
通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要樹(shù)立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的理念，讓每一寸土地都有人精細(xì)管理，讓每一戶人家都有人貼心服務(wù)。所謂網(wǎng)格化管理，就是將一個(gè)管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，安排專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)的全方位管理。小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、職工矛盾化解，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安等，都可以做到網(wǎng)格內(nèi)就地辦理。一旦有突發(fā)情況發(fā)生，負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的人會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
農(nóng)場(chǎng)可根據(jù)自身具體實(shí)際和職工生活習(xí)慣等特點(diǎn)，在基層以分場(chǎng)（區(qū)）或生產(chǎn)隊(duì)為管理單元，在場(chǎng)部以小區(qū)或樓宇為管理單元，以家庭（戶）為基本單位，劃定合理的管理網(wǎng)格，并對(duì)應(yīng)網(wǎng)格設(shè)置相應(yīng)的黨支部或黨小組。網(wǎng)格建到哪里，服務(wù)人員就跟到哪里。對(duì)應(yīng)每一網(wǎng)格，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室掛鉤各個(gè)管理單元，整合基層管理人員、黨員干部、崗位能手、承包大戶、離退休老同志和青年志愿者等資源，組建以基層黨員干部為主體，社會(huì)優(yōu)秀骨干為補(bǔ)充的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi) “人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理與服務(wù)，開(kāi)通湖光農(nóng)場(chǎng)信息網(wǎng)，設(shè)立公共電子郵箱，運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等信息化手段，促進(jìn)社會(huì)管理由“粗放型管理”向“精細(xì)型管理”轉(zhuǎn)變，職工服務(wù)由“分散服務(wù)”向“一站式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
（作者系廣東省湖光農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：蔡基松
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